如何将中国汽车进口到中亚：2026年经销商认证指南

Sep 25, 2026

如果您是阿拉木图、塔什干、比什凯克或杜尚别的汽车经销商，那么您很可能曾经问过自己这样的问题：要完成这批货物的运输，我需要哪些证书？EAC认证在乌兹别克斯坦是否有效？为什么海关会扣留上批货物呢？

你并不孤单。中亚地区正在以创纪录的速度进口中国制造的汽车——仅哈萨克斯坦在2024年就从中国进口了124,194辆汽车，这一数字同比增长了25.2%——不过，相关的认证标准依然混乱不堪，各种规则相互重叠，甚至存在矛盾之处[1]。

本指南针对经销商们最关心的实际问题给出了解答：需要准备哪些文件、近期有哪些变化，以及如何避免导致车辆滞留边境的错误。

关于信息来源的说明：本指南中的相关法规信息源自由中国机械电子产品进出口商会发布的《出口商品技术指南——汽车产品认证（2025年版）》，该指南由中国汽车技术研究中心的专家们共同编制[2]。虽然该指南标明为“2025年版”，但其数据更新截止日期为2024年12月；截至2026年中，它依然是该地区最权威的公开法规参考资料。对于那些最新的政策变动（比如吉尔吉斯斯坦在2025年实施的进口限制措施），我们则从官方公告中获取了相关信息并将其纳入本指南中。

1. 了解你的市场：一个地区，三种规则

每个中亚地区的经销商首先需要明白的一点是：并不存在所谓的“中亚”认证标准。实际上，这里有三种不同的认证体系[3]。

1.1. 欧亚经济联盟地区：哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦

这两个国家都是欧亚经济联盟的成员，因此它们需要遵循统一的技术标准——即关于轮式车辆安全的TP TC 018/2011标准[4]。在欧亚经济联盟的某个成员国获得的车辆型式认证，在该联盟的五个成员国——俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚——都是有效的。

这对您意味着什么	需要满足的条件
通过OTTC可进入五个市场	M1类车辆需获得约70项独立的系统认证
车辆可以自由在EAEU成员国之间流动	每辆车辆都必须带有EAC标志
不过，各国的执行标准有所不同	哈萨克斯坦：执行标准严格；吉尔吉斯斯坦：标准正在逐步收紧

哈萨克斯坦占据绝对优势——在独联体国家的汽车销售总量中，哈萨克斯坦的份额约为87%[5]。如果您要大规模向中亚地区进口商品，那么哈萨克斯坦很可能是您的首要目的地或货物中转地。

1.2. 独立路径：乌兹别克斯坦

乌兹别克斯坦并非EAEU的成员国[6]。该国通过技术监管局以及国家生态与环境保护委员会来实施自身的认证体系。好消息是，该认证体系结构完善，且与联合国欧洲经济委员会的标准高度一致；只要了解相关要求，就能判断这个市场的规则性如何。

1.3. GOST的遗留影响：塔吉克斯坦与土库曼斯坦

这两个国家都采用国家标准（GOST标准以及各国的本地标准），不过这些标准的执行力度有所不同[7]。其审批流程通常比EAEU或乌兹别克斯坦更为简单，但相关文件的要求则不够标准化，这就意味着在边境检查时存在更多的解读空间。

2. 哈萨克斯坦：通往EAEU的门户

如果要将货物进口到中亚地区，哈萨克斯坦很可能是入口点——而OTTC（俄语：ОТТС）则是最重要的文件。

2.1. OTTC究竟是什么

OTTC是一种在EAEU的五个成员国中均有效的车辆类型认证证书[8]。其监管体系与欧盟的整车类型认证框架（2007/46/EC）类似，同时也大量采用了UNECE的相关标准。对于M1类乘用车而言，需要获得大约70个不同系统的认证[9]。

照明与信号装置：ECE R1至R8、R19、R23、R38、R48、R87、R91、R119
制动系统：符合ECE R13H标准（必须配备ESC和BAS系统）
安全性：ECE R12标准（转向系统），R14/R16标准（安全带/ISOFIX接口），R94/R95标准（正面/侧面碰撞防护）
排放标准：UN R83.06（M1/N1），UN R49.05（柴油车）
针对电动汽车的规范：ECE R100（电池安全标准），ECE R101（二氧化碳排放量/燃油消耗量标准）
俄罗斯特有：GLONASS紧急呼叫系统
仅符合GOST标准的检测项目：车内噪音、车厢空气质量（GOST 33554-2015标准）、除霜/去雾功能、车辆稳定性

2.2. 目前会影响您进口业务的四项变化

自2024年底以来，哈萨克斯坦大幅加强了进口管理措施。以下是经销商需要了解的信息[10]：

1. 文件要求更为严格。首次申请OTTC认证的企业必须提交制造商的生产状况检查报告；而已获得认证的企业则需定期提交生产情况分析报告。如果您的中国供应商没有准备这些文件，那么审批过程将会出现延迟。

2. 地方代表制度。那些不属于EAEU成员国的制造商——包括中国的汽车制造商和出口商——必须在哈萨克斯坦指定一名地方代表，由该代表签署共同责任协议。一旦出现安全问题，该地方代表需承担相应的法律责任。这并非可选项，而是必须遵守的要求。

3. 新车进口限制。自2024年12月起，仅那些在OTTC名单上列明的合法企业才能进口过去三年内生产的汽车。个人进口则需支付高额关税。换句话说，如果是以个人名义进行进口的话，成本将会大幅上升。因此，通过具有OTTC认证的正规企业来进口汽车才是更为可行的选择。

4. 连接型汽车的数据本地化要求。智能连接汽车所收集的个人信息必须存储在哈萨克斯坦境内的服务器上，并且要按照ST RK 34.016-2017国家标准的要求，对数据进行至少三级加密处理[11]。如果您要进口具备远程通信或ADAS功能的中文电动汽车，那么在制定合规计划时就必须考虑到这一要求。

3. 乌兹别克斯坦：两种证书，一个市场

乌兹别克斯坦要求获得双重认证：安全认证与环境认证。这两项认证都是强制性的，且分别由不同的机构负责办理[12]。

3.1. 车辆安全认证（VTA）

VTA由技术监管局负责管理，其依据为UzTR.237-016:2017这一综合性技术标准。该标准主要以联合国欧洲经济委员会的标准为依据，对于那些未被联合国欧洲经济委员会标准所涵盖的内容，则参考俄罗斯的GOST标准以及乌兹别克斯坦本国的DST标准。[13]

给经销商的重要信息：

项目	详细信息
型式认证的有效期	批量生产的车辆为3年
证书持有者	制造商或经授权的经销商代表
SKD/CKD组装的车辆	可依据UNECE标准提交型式认证申请；可能需要额外的测试
M1类认证项目	包括照明、制动系统、安全性、排放标准、电动汽车相关标准（ECE R100）、行人保护标准（ECE R127)、车内挥发性有机物含量，以及气候/地理适应性要求（UzDSt 3311:2018）等，共计约58项

3.2. 环境认证

自2022年1月1日起，所有进入乌兹别克斯坦的M类和N类车辆都必须符合至少欧4级的排放标准[14]。这一规定由SCEEP根据2020-50号法规予以强制执行。如果试图进口那些属于欧3级标准的旧车，那么这些车辆是无法通过检测的——因此，请提前做好相应的规划。

3.3. 本地化机遇与要求

乌兹别克斯坦积极吸引中国的汽车投资，並提供了颇具吸引力的优惠政策。当地采购的零部件中，超过40%可享受税收优惠以及优先的海关处理待遇[15]。长安汽车已与当地企业合作生产Deepal S07车型；比亚迪则建立了合资工厂。对于那些大量进口汽车的经销商来说，采用本地组装或CKD模式可以显著降低每辆车的成本。

4. 吉尔吉斯斯坦：欧亚经济联盟成员国，新的执法现实

吉尔吉斯斯坦采用EAEU的EAC/OTTC框架，但2025年初其运营环境发生了巨大变化[16]。

4.1. 对进口产品的打击

2025年1月，总统签署了一项针对非法进口车辆的法令。车辆与驾驶员登记管理局启动了一项分三个阶段的合法化计划[17]：

阶段	时间安排	适用范围
第一阶段	2025年4月至10月	拥有所有权证明的车辆
第二阶段	预计为2025年5月	没有所有权证明但技术状况良好的车辆
第三阶段	待定	处理方式：拆解、重新出口或报废

与此同时，海关也加强了对经过其他欧亚经济联盟国家运输的车辆的检查力度。仅在2025年1月，就有510辆从亚美尼亚进口的车辆因文件不全而被扣留[18]。如果打算让车辆通过欧亚经济联盟的转运中心运输，那么相关文件必须完备无缺。

4.2. 战略视角

吉尔吉斯斯坦正在积极吸引中国的汽车投资。2025年2月，力帆电池和德瑞新能源等企业签署了相关协议，计划建设新能源汽车组装厂及充电设施，其年生产能力为10,000辆汽车[19]。在获得EAC认证后，于吉尔吉斯斯坦组装的汽车可以进入俄罗斯市场——在当前因制裁而导致的供应限制背景下，这无疑是一个巨大的优势。对于经销商来说，这既带来了供应机会，同时也意味着随着本地生产的汽车进入市场，他们将面临竞争压力。

5. 塔吉克斯坦与土库曼斯坦：交易量较低，规则更为简单

5.1. 塔吉克斯坦

根据《道路交通法》的规定，所有车辆都必须接受强制性的技术检测[20]。对于那些风险较高的车辆类别（如公交车、危险品运输车），则必须经过工厂审核才能获得合格认证；而风险较低的车辆则只需提供第三方检测报告即可。塔吉克斯坦的国家标准化机构负责监督所有的认证工作

5.2. 土库曼斯坦

根据国家认证法的规定，所有进口车辆都必须获得相应的认证[21]。该国的认证体系同时采用土库曼斯坦的国家标准与独联体GOST标准。对于经常进口商品的企业来说，一个明显的优势是：土库曼斯坦颁发的认证具有长期有效性，只需为单个产品样本获取一次认证，即可持续用于后续的进口业务，从而降低每次运输时的合规成本。

6. 那么电动汽车和联网汽车呢？

6.1. 新能源汽车

国家	新能源汽车的认证状况[22]
乌兹别克斯坦	认证标准最为严格：需通过VTA环境测试、ECE R100电池安全标准检测，还需进行生命周期评估及符合回收要求。
哈萨克斯坦	采用常规的OTTC认证标准；目前尚未为新能源汽车设定单独的排放标准，正在探讨相关的税收激励措施。
吉尔吉斯斯坦	相关认证框架仍在制定中，预计将会遵循EAEU的标准。
塔吉克斯坦/土库曼斯坦	仍处于起步阶段，技术标准（续航里程、充电功能）、认证流程以及市场激励措施都还有待完善。

6.2. 智能互联汽车

进口配备ADAS或车联网功能的中国电动汽车的经销商需注意的要点：[23]：

哈萨克斯坦：数据必须存储在境内；对于OTTC系统，需要进行电磁兼容性及数据安全测试；目前还不允许使用L3级自动驾驶技术；预计未来会遵循UNECW P.29 R157标准。
乌兹别克斯坦：直接采用中国的智能网联汽车标准——包括ADAS测试规范以及OTA升级管理要求；目前正在进行智能网联汽车的道路测试；在特定区域可允许使用L3级自动驾驶技术。
吉尔吉斯斯坦：允许外国牌照车辆临时入境；ICV相关规范仍在制定中
塔吉克斯坦/土库曼斯坦：目前对ICV的监管极为宽松

7. 中亚汽车经销商的六大启示

1. 先从哈萨克斯坦开始。通过哈萨克斯坦获得的OTTC资格，可以进入EAEU的五个市场。只要先把这一步做好，其他地区的业务处理就会变得更为容易。

2. 乌兹别克斯坦要求另行办理认证手续。要获得完整的VTA及环境许可，需要3到6个月的时间。该认证体系与联合国欧洲经济委员会的标准相一致，流程也较为明确——不过这与EAEU的认证流程是分开的。

3. 相关文件的要求已不可协商。吉尔吉斯斯坦的严厉措施以及哈萨克斯坦在2025年设定的文件要求意味着，如果文件不齐全，车辆不仅会被扣留，还会面临更严重的后果。

4. 本地化生产是发展的趋势。中亚各国政府都在为本地组装提供各种激励措施。如果每年需要进口100台产品，那么采用CKD模式进行生产，在成本方面可能会比直接进口完整产品更具有优势。

5. 电动汽车的认证虽可办理，但并非自动完成。ECE R100标准是电池安全方面的区域性基准要求。乌兹别克斯坦还规定了与产品生命周期及回收处理相关的额外要求。在采购新能源汽车时，需为这些额外的测试项目准备相应的预算。

6. 选择合适的合作伙伴比以往任何时候都更为重要。鉴于哈萨克斯坦要求本地企业承担相关职责，吉尔吉斯斯坦则加强了对产品合规性的检查，而乌兹别克斯坦也要求产品符合当地标准，因此，与那些熟悉整个认证流程、经验丰富的出口合作伙伴合作，就能确保货物能迅速通关，避免其在海关中滞留数月之久。

本指南以CCCME/CATARC发布的《出口商品技术指南——汽车产品认证》（2025年版）为依据，并结合了2024年12月之后发布的官方规定。尽管我们已尽最大努力确保信息的准确性，但相关法规仍可能发生变化。因此在发货之前，请务必向当地主管部门或您的认证服务提供商确认最新的要求。

关于作者/供应商

本指南由Zacarmate（中安智科（安徽）有限公司）的供应链情报团队编制。该公司是《财富》世界500强企业海螺集团的专业汽车出口部门。我们协助中亚地区的经销商从中国采购、认证车辆并安排其运输，同时处理所有与EAC/OTTC/VTA相关的手续，这样您就无需亲自处理这些繁琐的事务了。

我们如何为中亚地区的经销商提供支持：

全面的认证支持：由熟悉各市场要求的专家来协助办理EAC、OTTC、VTA以及GOST等认证所需的文件手续。
多品牌采购：包括新能源车型（纯电/插电混动）、内燃机车型（轿车/SUV/皮卡），以及二手车——涵盖了中国80%的主流汽车品牌。
对经销商有利的条款：试单订单的最低订购量仅为1件；可针对中亚地区的所有目的地，采用多品牌混合包装的方式进行运输。
端到端的物流服务：包括国内短途运输、仓储服务，以及覆盖阿拉木图、塔什干、比什凯克、杜尚别等地的国际铁路/公路/集装箱运输服务。
本地合规性：为满足哈萨克斯坦的场外交易相关要求以及乌兹别克斯坦的本地化规定，与当地合作伙伴建立协作关系。

→ 请联系我们的出口服务团队，以获得针对中亚地区的定制化采购与认证方案。

CCCME/CATARC（2025），第1章，表6——2024年汽车出口目的地排名。↩︎
CCCME/CATARC（2025），前言。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第7-8章。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第7.1.1章——EAEU概况。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第7.1.1章。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.1章。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.3-8.4章。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第7.1.2章——EAEU认证体系。↩︎
CCCME/CATARC（2025年），第7.2章，表23——EAEU M1认证项目。↩︎
CCCME/CATARC（2025年），第7.2章；第8.6章（哈萨克斯坦ICV相关条款，2025年的新规定）。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.6章——哈萨克斯坦的数据本地化要求。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.1章——乌兹别克斯坦的认证概况。↩︎
CCCME/CATARC（2025年），第8.1章，表24——乌兹别克斯坦的M1认证项目。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.1章——乌兹别克斯坦的环境认证标准与欧IV排放标准。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.6章——乌兹别克斯坦的本地化政策与ICV标准。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.2章——吉尔吉斯斯坦的认证体系。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.2章——三相电气化计划。↩︎
CCCME/CATARC（2025年），第8.2章——共有510辆车辆被扣押。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.2章——中国投资与本地生产。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.3章——塔吉克斯坦的认证要求。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.4章——土库曼斯坦的认证要求。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.5章——中亚地区的新能源汽车相关要求。↩︎
CCCME/CATARC（2025），第8.6章——中亚地区的ICV相关要求。↩︎