Как импортировать китайские автомобили в Центральную Азию: Руководство по сертификации для дилеров на 2026 год
Если вы являетесь дилером автомобилей в Алматы, Ташкенте, Бишкеке или Душанбе, вы, вероятно, задавали себе следующие вопросы: какие сертификаты мне на самом деле нужны для таможенной очистки груза? Покрывает ли система ЕАС Узбекистан или нет? Почему таможня изъяла прошлую партию груза?
Вы не одни. Центральная Азия импортирует китайские автомобили в рекордных объемах — только Казахстан в 2024 году закупил у Китая 124 194 единицы, что на 25,2% больше по сравнению с предыдущим годом. Однако система сертификации по-прежнему характеризуется наличием множества перекрывающихся и иногда противоречащих друг другу правил [1].
В этом руководстве даются ответы на практические вопросы, важные для дилеров: какие документы требуются, что изменилось недавно и как избежать ошибок, из-за которых автомобили застревают на границе.
Примечание относительно источников: информация о регулирующих требованиях, приведенная в этом руководстве, взята из «Технического руководства по экспорту товаров – сертификация автомобилей» (издание 2025 года), опубликованного Китайской торговой палатой по импорту и экспорту машин и электронных продуктов (CCCME). Данный документ был подготовлен экспертами из Китайского центра технологий и исследований в области автомобилестроения (CATARC)[2]. Хотя документ обозначен как «издание 2025 года», последняя дата обновления данных — декабрь 2024 года; по состоянию на середину 2026 года это по-прежнему самый актуальный имеющийся в общественном доступе источник информации о регулирующих требованиях для данного региона. Если известны новые изменения (например, ужесточение правил импорта в Кыргызстане в 2025 году), мы учитываем их на основе официальных заявлений правительства.
1. Изучите свой рынок: один регион, три набора правил
Первое, что должен понимать каждый дилер из Центральной Азии: не существует единой «центральноазиатской» сертификации. Речь идет о трех разных системах [3].
1.1. Зона ЕАЭС: Казахстан и Кыргызстан
Обе страны являются членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что означает, что у них существует единый технический регламент — TP TC 018/2011, касающийся безопасности колесных транспортных средств[4]. Разрешение на использование транспортного средства, выданное в одной из стран ЕАЭС, действительно на всех пяти государствах-членах: в России, Казахстане, Беларуси, Кыргызстане и Армении.
| Что это означает для вас | Что требуется |
|---|---|
| Один OTTC — доступ к пяти рынкам | ~70 отдельных сертификаций систем для транспортных средств типа M1 |
| Транспортные средства могут свободно перемещаться через границы ЕАЭС | На каждом единице оборудования должна быть маркировка EAC |
| Однако степень соблюдения правил различается в разных странах | Казахстан: строгие требования; Кыргызстан: требования ужесточаются быстро |
Казахстан доминирует на рынке — он обеспечивает примерно 87% от общего объема продаж транспортных средств в рамках ЕАЭС [5]. Если вы импортируете товары в Центральную Азию в крупных объемах, то Казахстан, скорее всего, будет вашей основной точкой назначения или транзитным узлом.
1.2. Независимый путь: Узбекистан
Узбекистан не является членом ЕАЭС [6]. В стране действует собственная система сертификации, которая находится в ведении Агентства по техническому регулированию и Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды. Хорошая новость заключается в том, что эта система хорошо структурирована и в значительной степени соответствует стандартам ЕЭК ООН, что делает рынок Узбекистана одним из более предсказуемых при соблюдении соответствующих требований.
1.3. Наследие ГОСТ: Таджикистан и Туркменистан
Обе страны опираются на национальные стандарты (ГОСТ и местные варианты), соблюдение которых происходит в разной степени [7]. Процедура, как правило, менее сложна, чем в ЕАЭС или Узбекистане, однако требования к документации могут быть менее стандартизированными — что создает больше возможностей для толкования на границе.
2. Казахстан: ваш вход в ЕАЭС
Если вы импортируете товары в Центральную Азию, Казахстан, скорее всего, станет вашей точкой входа — и OTTC (по-русски: ОТТС) — это документ, который имеет наибольшее значение.
2.1. Что такое OTTC на самом деле
OTTC – это сертификат утверждения типа транспортного средства, действительный на всей территории пяти государств ЕАЭС [8]. Его регулирующая структура соответствует системе утверждения типа всего транспортного средства в ЕС (2007/46/EC); при этом широко применяются правила UNECE. Для пассажирского транспортного средства категории M1 требуется сертификация примерно 70 отдельных систем [9].
-
Освещение и сигнализация: ECE R1–R8, R19, R23, R38, R48, R87, R91, R119
-
Торможение: ECE R13H (ESC и BAS обязательны)
-
Безопасность: ECE R12 (рулевое управление), R14/R16 (ремни безопасности/ISOFIX), R94/R95 (удары спереди/сбоку)
-
Выбросы: UN R83.06 (M1/N1), UN R49.05 (дизель)
-
Спецификации для электромобилей: ECE R100 (безопасность аккумуляторов), ECE R101 (уровень выбросов CO₂/потребление топлива)
-
Специфика России: система экстренных вызовов ГЛОНАСС
-
Пункты, регламентированные только ГОСТом: уровень внутреннего шума, качество воздуха в салоне (ГОСТ 33554-2015), функции размораживания/осушения, стабильность транспортного средства
2.2. Четыре изменения, которые сейчас влияют на ваши импорты
С конца 2024 года Казахстан значительно ужесточил свой импортный режим. Вот что необходимо знать дилерам [10]:
1. Более строгая документация. Заявители, подающие заявки на вход в категорию OTTC впервые, теперь обязаны предоставить отчет о проверке условий производства у производителя. При постоянных импортах требуется периодическое обновление информации об условиях производства. Если ваш китайский поставщик не подготовил такую документацию, ожидайте задержек.
2. Полномочия местного представителя. Производители, не входящие в ЕАЭС, включая китайских производителей автомобилей и экспортеров, обязаны назначить в Казахстане местного представителя, который подписывает соглашения о солидарной ответственности. В случае выявления дефектов безопасности местное подразделение несет юридическую ответственность. Это не является факультативным требованием — это обязательное условие.
3. Ограничения на импорт новых автомобилей. С декабря 2024 года автомобили, произведенные в течение последних трех лет, могут импортироваться только юридическими лицами, прописанными в списке OTTC. Для частных лиц, осуществляющих импорт, предусмотрены высокие пошлины. Другими словами, если вы являетесь небольшим дилером, импортирующим автомобили под собственным именем, ситуация становится еще более сложной с экономической точки зрения. Практическим решением является сотрудничество с уже существующей организацией, имеющей статус OTTC.
4. Локализация данных в автомобилях с подключением к сети. Личные данные, собираемые интеллектуальными автомобилями с подключением к сети, должны храниться на серверах, находящихся на территории Казахстана, причем они должны быть зашифрованы по меньшей мере на уровне 3 согласно национальному стандарту ST RK 34.016-2017 [11]. Если вы импортируете китайские электромобили с функциями телематики или ADAS, необходимо учесть это при планировании соблюдения соответствующих требований.
3. Узбекистан: два сертификата, один рынок
В Узбекистане требуется двойная сертификация: по безопасности и по экологическим критериям. Обе формы сертификации являются обязательными, причем их выдачей занимаются разные организации [12].
3.1. Сертификация безопасности транспортного средства (VTA)
VTA находится в ведении Агентства по техническому регулированию (ATR). Он основан на документе UzTR.237-016:2017 – это всеобъемлющий технический стандарт, разработанный на основе стандартов UNECE; кроме того, в него включены российские стандарты GOST и местные узбекистанские стандарты DST для тех пунктов, которые не охватываются стандартами UNECE [13].
Ключевая информация для дилеров:
| Параметр | Подробности |
|---|---|
| Срок действия сертификата типа | 3 года для автомобилей, производимых в серийном порядке |
| Владелец сертификата | Производитель или уполномоченный представитель поставщика |
| Автомобили типа SKD/CKD | Можно предоставить отчеты о сертификации типа на основе стандартов UNECE; возможна необходимость дополнительных тестов |
| Параметры, подлежащие сертификации по стандарту M1 | Примерно 58 параметров: освещение, тормозная система, безопасность, выбросы, электромобили (ECE R100), защита пешеходов (ECE R127), уровень летучих органических веществ в салоне, а также способность к адаптации к климатическим и географическим условиям (UzDSt 3311:2018) |
3.2. Сертификация экологической безопасности
С 1 января 2022 года все транспортные средства категорий M и N, ввозимые в Узбекистан, должны соответствовать минимальным стандартам выбросов Euro-4[14]. Это требование обеспечивается организацией SCEEP в соответствии с правилом 30.01.2020-50. Если вы планируете импортировать более старые автомобили, соответствующие стандарту Euro-3, они не пройдут контроль — планируйте закупки соответственно.
3.3. Возможности и требования к локализации
Узбекистан активно привлекает китайские инвестиции в автомобилестроение, предлагая привлекательные условия. Более 40% местных закупок подпадают под действие налоговых льгот и получают приоритетное таможенное обращение [15]. Компания Changan совместно с местным предприятием производит автомобили модели Deepal S07; компания BYD создала совместное производственное предприятие. Для дилеров, осуществляющих крупномасштабный импорт, стратегия местной сборки или использования комплектующих в виде CKD может значительно снизить стоимость каждого автомобиля.
4. Кыргызстан: член ЕАЭС, новая реальность правоприменения
Кыргызстан использует ту же систему EAC/OTTC, что и ЕАЭС, но в начале 2025 года условия деятельности резко изменились [16].
4.1. Ужесточение контроля за импортом
В январе 2025 года президент подписал указ, направленный против нелегально импортируемых автомобилей. Государственное агентство по регистрации транспортных средств и водителей запустило трехэтапную программу легализации [17]:
| Этап | Временные рамки | Область применения |
|---|---|---|
| Этап 1 | Апрель–октябрь 2025 года | Автомобили с документами, подтверждающими право собственности |
| Этап 2 | Примерно май 2025 года | Автомобили без документов на собственность, но в хорошем техническом состоянии |
| Этап 3 | Будет уточнено | Утилизация: демонтаж, переэкспорт или утилизация |
В то же время таможня усилила контроль за транспортными средствами, проходящими через другие страны ЕАЭС. Уже в январе 2025 года было изъято 510 транспортных средств, импортированных из Армении, из-за неполной документации[18]. Если вы планируете перевозку транспортных средств через транзитные узлы ЕАЭС, ваша документация должна быть безупречной.
4.2. Стратегический аспект
Кыргызстан активно привлекает китайские инвестиции в автомобильную промышленность. В феврале 2025 года такие компании, как Lifan Battery и Derui New Energy, подписали соглашения о производстве электромобилей и создании инфраструктуры для их зарядки; годовая мощность производства составляет 10 000 единиц [19]. Автомобили, произведенные в Кыргызстане и соответствующие стандартам ЕАЭС, могут поступать на российский рынок — что является значительным преимуществом с учетом текущих ограничений в поставках из-за санкций. Для дилеров это создает как возможности для поставок, так и потенциальное конкурентное давление из-за появления на рынке автомобилей, произведенных на месте.
5. Таджикистан и Туркменистан: меньший объем, более простые правила
5.1. Таджикистан
Согласно Закону о дорожном движении, все транспортные средства подлежат обязательной технической проверке [20]. Для категорий транспортных средств с высоким уровнем риска (автобусы, транспортные средства для перевозки опасных грузов) требуется полная сертификация с проведением аудита на производстве. Для транспортных средств с более низким уровнем риска достаточно заявления о соответствии, подкрепленного отчетами о тестировании, проведенном третьей стороной. Национальный орган по стандартизации Tajikstandart контролирует всю деятельность, связанную с сертификацией.
5.2. Туркменистан
Все импортируемые транспортные средства обязаны иметь сертификаты в соответствии с национальным законом о сертификации [21]. В этой системе используются как туркменские национальные стандарты (TDS), так и стандарты ГОСТ СНГ. Одним из значительных преимуществ для постоянных импортеров является то, что туркменские сертификаты имеют длительный срок действия — один сертификат на образец продукции позволяет осуществлять импорт в течение длительного времени, что снижает затраты на соблюдение требований при каждой поставке.
6. А что насчет электромобилей и автомобилей с подключением к сети?
6.1. Автомобили на новых источниках энергии
| Страна | Статус сертификации ЭВТ[22] |
|---|---|
| Узбекистан | Самый высокий уровень: стандарты VTA в области охраны окружающей среды, требования ECE R100 к безопасности аккумуляторов, оценка жизненного цикла, требования к переработке. |
| Казахстан | Применяются стандарты OTTC; пока нет отдельных целевых показателей по выбросам для ЭВТ; рассматриваются тарифные стимулы. |
| Кыргызстан | Разрабатывается соответствующая система стандартов; ожидается, что будут соблюдаться стандарты ЕАЭС. |
| Таджикистан/Туркменистан | [23]:
7. Шесть рекомендаций для дилеров автомобилей в Центральной Азии1. Начнем с Казахстана. OTTC, полученный через Казахстан, открывает доступ на пять рынков ЕАЭС. Если с этим разобраться в первую очередь, остальная часть региона станет проще в освоении. 2. В Узбекистане требуется отдельная сертификация. На получение полного экологического разрешения VTA необходимо 3–6 месяцев. Эта процедура соответствует стандартам UNECE и имеет предсказуемую структуру — однако это отдельный процесс по сравнению с процедурой в рамках ЕАЭС. 3. Вопрос документации больше не подлежит обсуждению. Принятые в Кыргызстане меры жесткого контроля, а также требования к документам, установленные в Казахстане на 2025 год, означают, что при неполном наборе документов ваш автомобиль будет конфискован — а не просто задержан. 4. Локализация производства – это правильное направление для развития бизнеса. Все правительства Центральной Азии предлагают стимулы для местного сборки продукции. Если вы импортируете по 100 единиц в год, сотрудничество с производителями в формате CKD может оказаться более экономичным, чем импорт готовой продукции. 5. Сертификация электромобилей возможна, но не является процедурой автоматической. Стандарт ECE R100 в отношении безопасности аккумуляторов служит региональным базовым требованием. В Узбекистане дополнительно предусмотрены требования, касающиеся срока службы аккумуляторов и их утилизации. При закупке новых электромобилей необходимо учитывать расходы на эти дополнительные тесты. 6. Выбор партнера имеет решающее значение, как никогда раньше. У Казахстана есть требования к наличию местных представителей, в Кыргызстане усиливаются меры по контролю за экспортом, а в Узбекистане действуют требования к локализации производства. Сотрудничество с опытным экспортным партнером, который хорошо разбирается в всей процедуре сертификации, может стать ключом к тому, чтобы груз был выпущен из таможни в течение нескольких дней, а не оставался там месяцами. Этот руководство основано на документе CCCME/CATARC «Техническое руководство по экспорту товаров — сертификация автомобилей» (издание 2025 года), дополненном официальными заявлениями правительства, касающимися изменений, произошедших после даты сбора данных в декабре 2024 года. Несмотря на все усилия, приложенные для обеспечения точности информации, правила могут меняться. Перед отправкой товара всегда проверяйте актуальные требования у местных властей или у вашего партнера по сертификации. Об авторе/партнере по поставкамЭтот гид был подготовлен командой по анализу цепочек поставок компании Zacarmate (Zhongan TikTech (Anhui) Co., Ltd.) – профессиональным подразделением по экспорту автомобилей, входящим в состав компании Conch Group, входящей в список Fortune Global 500. Мы помогаем дилерам из Центральной Азии находить поставщиков автомобилей в Китае, сертифицировать их и организовывать их доставку. Мы также занимаемся всеми формальностями, связанными с документацией EAC/OTTC/VTA, чтобы вам не пришлось разбираться с этим самостоятельно. Как мы поддерживаем дилеров в Центральной Азии:
|
